为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委、市局党委工作部署，根据《市交通运输局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，现就我司党的群众路线教育活动提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，严格落实中央《八项规定》和省、市委《十项规定》和市局九项31条规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的各类突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为办好人民满意公交提供坚强的思想保障。

基本原则：坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神家园。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持分类指导，针对不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，受群众监督，让群众评判，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场，取得实实在在的效果。

二、参加范围和目标要求

教育实践活动在各级领导班子、领导干部和全体党员中开展，突出抓好基层一线的教育实践活动。

教育实践活动全过程要贯穿 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“四查四治”为主线，以开展“走路群众路线、创民生公交、让出行满意”活动为载体，认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过“四查四治”，教育引导党员干部站稳群众立场，打牢群众观点，践行群众路线，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、突出问题进一步解决、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立的目标。

坚持问题导向，抓住反对“四风”这个重点不放，紧紧围绕“四查四治”，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。

总公司领导班子和领导干部重点查找解决：群众感情淡薄，对群众关心不够，不会做群众工作，甚至怕见群众；凭经验做事，不注意学习，工作忙应付，学习穷应付，上级精神吃不透、下面情况摸不清；心浮气躁，调查研究不够，浮于表面，沉不下去，工作缺乏前瞻性、计划性、科学性、可操作性；工作有布置无跟踪、更无检查，抓落实、抓实效不够；工作瞻前顾后，撕不开脸皮，放不开手脚，温情主义严重，缺乏大刀阔斧的勇气和决断；落实工作流于表面，以文件贯彻文件、以会议贯彻会议；个人意志严重，作风不够民主，听不得别人意见，缺乏听取意见特别是不同意见的胸襟；信奉好人主义，圆滑事故，办事没原则，遇事不顶真，工作不较真，有事责任查不清，问题处理不下去；不敢动真碰硬，老好人思想严重，搞一团和气，谁也不得罪；事业心责任心差，工作不在状态，做不到全身心投入，对公司全局工作考虑甚少，不想负责、不愿做事、没有担当、上推下卸、混日子了事；组织观念不强，自身要求不严，考虑个人利益得失较多等问题。

机关处室、基层单位重点查找解决：工作效率偏低，执行力不高,份内的事能拖则拖，交办的事能推则推，总公司的决策部署得不到全面有效落实；深入基层、深入线路不够,习惯于坐办公室想问题，拍脑袋干工作;缺乏敢想敢干敢担当的勇气，工作平庸平淡无创新，干一点事就希望得到回报，整天想着“挪位子”；不研究工作，专琢磨人，上班串门子，自己不干事，别人做事，还评头论足，说三道四；本职工作不愿做，专做有好处的事，千方百计利用各种机会捞好处；功利色彩浓厚、组织观念淡薄，做事情挑肥捡瘦；工作方法简单粗暴，对职工感情淡薄，遇到职工上访等问题，不愿解决问题、不做思想工作，甚至激化矛盾；进取意识不强，年轻一些的思想顾虑多，畏首畏尾、束手束脚、不敢开拓，在任时间长一些的，船到码头车到站，差不多就行，糊弄了事，甚至乱作为；事情多做一点就觉得吃亏，待遇差一点就觉得委屈；主观武断，搞小圈子，闹不团结等问题。

管服人员重点查找解决：精神状态萎靡不振，工作庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下;不作为、乱作为；个人心思太重，对自己有利、能带来好处的事争着干，捞不着好处的事往外推，事情多做一点就觉得吃亏，待遇差一点就觉得委屈；热衷于搞小团体、小圈子、拉帮结派，哥们儿气浓；不注重学习，业务知识不熟悉、专业技术不精通；工作纪律松驰、办事拖拉；缺乏与企业共甘苦，共命运，敬业精神较差；份内的事能拖则拖，找上门的事能推则推，天大的事与自己无关、再急的事无动于衷；精力不在工作上，玩心很重，玩风甚浓，上班一刻钟，下班打冲锋，想来就来、想走就走，整天牢骚，好像“天下人都对不起他”，不是比工作，而是攀待遇，上班打牌、网购、聊天、炒股等问题。

一线党员重点查找解决：先锋模范作用不够突出，自我要求不高，把自己视为群众，甚至不如群众；政治理论素质和道德素养不高，缺乏主人翁意识、责任意识、担当意识，与企业同甘共苦不够；工作缺乏主动，不讲配合，想问题、办事情先考虑自己的利益，个人利益至上；服务意识和服务能力不强，不替乘客着想，影响公司声誉；“混”字当头，你说你的，我干我的，本职工作下功夫不多，只求过得去，不求过得硬；把心思用在揣摩领导意图和喜好上，竭尽溜须拍马之能；贪图享乐，只想着上班轻松，下班舒服；组织纪律性较差，视公司规章制度为儿戏，迟到早退现象屡禁不止，甚至旷工，上班乱串岗，甚至赌博，违章违纪此起彼伏，想怎么干，就怎么干，法制观念淡薄，毫无顾忌等问题。

三、基本环节和方法步骤

我司教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节互相衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、深入调研、征求意见。召开教育实践活动动员大会，学习贯彻中央和省、市、局党委精神，对活动开展作出部署。动员大会结束后，在参会人员中开展对公司各级领导班子作风情况的民主评议。各党支部要积极开展“四走访、四问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难群众，问清所急所盼；走访信访老户，问清所诉所怨。要认真梳理分析准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

2、组织学习、加强教育。深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬优良传统。以《论群众路线－重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费－重要论述摘编》为主要教材，采取多种形式,组织党员干部深入学习中国特色社会理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神和党章，学习总书记系列重要讲话精神,学习中央和省委规定的学习内容，学习先辈先进的光荣传统和优良作风。认真撰写读书笔记或3篇以上心得体会，学习讨论不少于40个学时，其中:集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。重点抓好总公司党委中心组的学习讨论。

3、立说立行、边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来，针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题，研究制定转变学风的具体措施，促进党员干部学风转变。针对部分党支部活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题，深化“统一活动日”制度，改进和完善“三会一课”等制度，促进党员组织生活正常化、制度化、规范化。针对重大节日前后“四风”问题易发高发的特点，制定反对“四风”的具体规定，明确刚性要求，强化制度约束，严肃查处顶风违纪者，让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。

（二）查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，做到直指问题、一针见血。

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉主题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。对照中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委《十项规定》，以及局党委9项31条规定进行对照检查,找准找实找透。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党支部书记与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。各级领导班子成员和党员领导干部要认真撰写对照检查材料，列出“四风”问题中每一方面的具体表现、典型事例,对照为民务实清廉的要求,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源,明确努力方向和整改措施。党支部书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。专题民主生活会及专题组织生活会后，各党支部要召开情况通报会，通报领导班子会议情况。

（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决措施，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。

1、认真抓好整改落实。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。坚持开门搞整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理，一件一件改，改一件成一件，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、集中抓好专项整治。要不折不扣落实中央和省委、局党委确定的专项整治任务，坚决查处各类不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、工作无起色、作风不过硬的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。根据省市委《关于处置不合格党员、健全党员出口机制的意见》，对违反党章和党纪党规的不合格党员，进行严肃教育和组织处理。

3、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，围绕解决“四风”问题，突出针对性、操作性，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。坚持把第一批活动中出台的制度和办法承接好、贯彻好，并结合实际制定相应的配套措施和实施细则，努力从机制体制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。

4、认真召开总结会议。活动结束时，各党支部要认真召开党的群众路线教育实践活动总结会议，会议结束时，要对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题、兴办实事等情况。群众认可度不高、走过场的，要返工补课。督导组要及时反馈评议结果，督导过程中形成的有关材料要分别转送总公司群众路线活动领导小组。

四、组织领导和督查指导

各党支部要切实加强组织领导和督查指导，确保教育实践活动有力有序有效推进。

1、落实领导责任。教育实践活动在总公司党委领导下开展。总公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各党支部也要及时组建领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党支部书记负责，承担第一责任人责任，党支部书记要把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

2、坚持领导垂范。总公司党委成员按照工作分工，分别联系一个或几个党支部，要按照出席一次动员大会、开展一次实地调研、参加一次专题民主生活会、活动结束前听取一次对活动整体情况特别是整改工作专门汇报的“五个一”要求，加强对活动的指导。各级党员领导干部要带头参加教育实践活动。

3、强化督查指导。总公司派出督导组，对各党支部教育实践活动进行全面督导，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、严格把关，确保活动质量。

4、突出群众参与。坚持开门搞活动，深入听取群众的意见和建议。查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，切忌自说自话，使整个活动始终处于群众的监督之下，成为群众支持、群众满意、群众拥护的民心工程。

5、加强宣传引导。积极发挥各类宣传载体的作用，深入宣传中央和省、市委、市局党委精神，不断扩大覆盖面和影响力。要总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，及时曝光反面典型。使党员干部学有榜样、赶有标杆，努力为活动深入开展营造良好舆论氛围。

6、注重务求实效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求典型“盆景”的选树，防止以融入中心淡化活动主题、以全员覆盖淡化重点对象、以“自选动作”淡化“规定动作”、以为民办实事淡化“四风”整治。坚持统筹兼顾，将开展教育实践活动与推动公交改革发展结合起来，与推动广大党员干部履职尽责、创先争优结合起来，用公交优先发展和大市区城乡公交一体化的成果检验教育实践活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。